Александр Торопцев. Пирамида власти. Русь-Россия (Книга) - Глава VII. Век России. XVIII в.

E-mail Печать PDF
Оценка пользователей: / 8
ПлохоОтлично 
Оглавление
Александр Торопцев. Пирамида власти. Русь-Россия (Книга)
Глава I. Вводная. (О Пирамиде власти)
Глава II. Древний мир
Восточная Европа. VIII вв. до н.э. – IV вв. н.э
Глава III. Раннее Средневековье. IV-VIII вв.
Глава IV. Время викингов. IX-XI вв.
Глава V. Мировая распря. XI-XV вв.
Глава VI. Русское государство. XVI-XVII вв.
Дело первопроходцев и наша книга
Глава VII. Век России. XVIII в.
Глава VIII. Самые революционные 150 лет
Оглавление
Все страницы

 

Глава VII. Век России. XVIII в.

Краткая хронология

В феврале 1700 г. в последний раз упоминается в русских источниках Боярская Дума. Некоторые думцы перешли в “Ближнюю канцелярию”, переходное от Думы к Сенату учреждение.

В 1700 г. Осадой Нарвы русские начали боевые действия в Северной войне, потерпели здесь 19 ноября поражение от Карла XII.

16 декабря Петр I уничтожил Патриарший Приказ. Духовные дела были временно поручены Стефану Яворскому, получившему титул “экзарха патриаршего престола”.

Заключен Константинопольский мирный договор России с Османской империей.

В 1700-1721 гг. продолжалась Северная война (России со Швецией).

В 1702 г. вышла в Москве первая русская печатная газета «Ведомости».

В 1702-1704 гг. на Сясьской, Олонецкой и Лужской верфях построены первые суда для Балтийского флота. С созданием Адмиралтейства в Петербурге началось пополнение флота линейными и др. кораблями. Порядок службы в армии и на флоте регулировался «Воинским уставом» (введён в 1716) и «Морским уставом» (1720).

В 1-й четверти XVIII в. развернулось строительство крупных (мануфактурных) и мелких промышленных предприятий, особенно в отраслях, обеспечивавших военные нужды: создавались  металлургические и металлообрабатывающие, суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, верфи и др. Всего создано свыше 200 предприятий. Центром металлургического производства стал Урал. Построены новые крепости и города, среди которых важнейший – Петербург. Прорыт Вышневолоцкий канал, началось строительство Ладожского канала. Правительство передало купцам часть действовавших предприятий и наделило мануфактуристов льготами и привилегиями. Получила распространение приписка крестьян к металлургическим заводам. С первых лет Северной войны введена рекрутская система комплектования регулярной армии и флота, что обеспечило постоянное пополнение вооруженных сил и их рост.

В 1703 г. основан город Санкт-Петербург.

В 1705 г. объявлен первый рекрутский набор в русскую регулярную армию.

В 1705—1706 гг. – восстание в Астрахани (антифеодальное движение стрельцов, солдат и посадских рабочих).

В 1708 г. Петр I начал проведение губернской реформы. Укрепляя государственную власть правительство провело реформу центрального и местного управления. Страна разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманландскую (с 1710 г. Петербургская), Киевскую, Азовскую, Смоленскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Позднее их число несколько увеличилось.

В 1709 г., 27 июня (8 июля), состоялась Полтавская битва (разгром шведских войск русскими войсками).

В 1711 г. состоялся неудачный Прусский поход Петра I. Учрежден Правительствующий сенат. В 1711-1713 гг. продолжалась Русско-турецкая война.

В 1712 г. столица России перенесена  в Петербург.

В 1714 г. русский флот одержал победу над шведами у мыса Гангут.

В 1715 г. учреждена Морская академия в Петербурге.

В 1716 г. принят Воинский устав Петра I.

В 1717 г. состоялась Экспедиция А. Бековича-Черкасского в Хивинское ханство.

В 1719 г. проведена Областная реформа Петра I.

В 1720 г. русский флот одержал победу над шведами в сражении при Гренгаме. Учреждены городские магистраты и Главный магистрат в Петербурге. Принят Морской устав Петра I.

В 1721 г. упразднено патриаршество и учрежден Святейший синод. Заключен Ништадтский мирный договор (России со Швецией). Издан Указ, разрешивший заводчикам покупать крестьян к заводам. Россия провозглашена империей.

В 1722 г. введены «Табели о рангах».

В 1722-1723 гг. состоялся Персидский поход Петра I.

Юридическая наука сложилась в России при Петре I, когда была упорядочена законодательная деятельность, а правоведение объявлено учебной дисциплиной. Типичной для правовых взглядов этого периода была идея «просвещённого абсолютизма», укрепления неограниченной власти монарха. С 1731 г. юриспруденцию начали преподавать в шляхетском корпусе, в 1737 г. было введено систематическое обучение дворянской молодёжи «законам и правам государственным» при Сенате, коллегиях и канцеляриях. Одним из трёх факультетов основанного в 1755г.  Московского университета был юридический. Первый русский профессор права С. Е. Десницкий в «Слове о прямом и ближайшем способе к научению юриспруденции...» (1768) призывал соединять изучение естественного права и римской юриспруденции и действующего законодательства. Большую роль в развитии русской юридической науки сыграл профессор Московского университета И. А. Третьяков. Наибольшее внимание, как в научных трудах, так и в преподавании уделялось философским вопросам права.

В 1724 г. введена подушная подать. Учреждена Академия наук (открыта в 1725).

Население России к концу 1-й четверти XVIII в. достигло 15,6 млн. человек.

К 1725 г. в русской армии имелись 40 пехотных полков (до 70 тыс. чел.), в том числе гвардейские – Преображенский и Семёновский, 33 кавалерийских (до 38 тыс. чел.), артиллерийский полк и инженерные войска, гарнизонные и ланд-милиция (до 78 тыс. чел.) и иррегулярные войска (казаки, калмыки и др.). Служба в армии и на флоте была пожизненной. Офицерский корпус комплектовался в основном из дворян. Для подготовки офицеров открыты военные учебные заведения (Навигацкая, Инженерная, Артиллерийская школы, Морская академия и др.).

В 1726 г. учрежден Верховный тайный совет (упразднён в 1730).

В 1731 г.  – казахи Младшего жуза приняли русское подданство.

В 1735-1739 гг. продолжалась Русско-турецкая война.

В 1740 г. – казахи Среднего жуза приняли русское подданство.

В 1741-1743 гг. продолжалась Русско-шведская война.

В 1743 г. заключен Абоский мирный трактат между Россией и Швецией.

Относительно быстро увеличивалось количество мануфактур в металлургии, суконном, парусно-полотняном, шелкоткацком, бумажном и стекольном производствах, развитие которых поощряло государство. В 1750 г. в стране имелись 72 «железных» и 29 медеплавильных заводов. Они выплавляли 2 млн. пудов чугуна (заводы Великобритании 1,3 млн.) и 50 тыс. пудов меди.

В 1751 г. основана «Большая Ивановская мануфактура».

В 1726-1750 гг. удвоился внешнеторговый оборот (в стоимостном выражении), что стало следствием увеличения вывоза в основном пеньки, льна, юфти, полотна и железа и ввоза промышленных товаров, особенно предметов роскоши, находивших спрос у дворянства и отчасти купечества. В частности, в 1726-1753 гг. ввоз шёлковых тканей возрос в 30 раз, хлопчатобумажных – в 11 раз. Важным показателем развития внутренней торговли и рынка была ликвидация внутреннего таможенного обложения в России и на Украине и таможенной границы между Россией и Украиной.

В 1754 г. учреждены Дворянский и Купеческий заёмные банки.

В 1755 г. основан Московский университет.

В  1757 г. русские одержали победу над прусскими войсками при Грос-Егерсдорфе. Учреждена Академия художеств в Петербурге.

В 1757-1762 гг. Россия участвовала в Семилетней войне 1756-1763 гг.

В 1759 г. русские войска одержали победу над прусскими войсками при Кунерсдорфе.

В 1760 г.  русские войска взяли Берлин. Издан Указ о праве помещиков ссылать крестьян в Сибирь на поселение.

В 1762 г. издан Манифест о вольности дворянства в России.

В 1764 г. осуществлена секуляризация (обращение церковной собственности в светскую) церковных земель в России.

В 1765 г. издан указ о праве помещиков ссылать крестьян на каторгу в Сибирь.

В 1768-1774 гг. продолжалась Русско-турецкая война.

В 1770 г. русские войска одержали победы над турецкой армией в битвах при Ларге и Кагуле; победа русского флота над турецким при Чесме.

В 1773-1775 гг. продолжалась Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева.

В 1774 г. заключен Кючук-Кайнарджийский мирный договор (России с Османской империей).

В 1775 г. ликвидированы Запорожская Сечь и Волжское казачье войско. Проведена Губернская реформа.

В  1783 г. Крым присоединен к России.

В 1787-1791 гг. продолжалась Русско-турецкая война.

В 1788-1790 гг. продолжалась Русско-шведская война.

В 1791 г. заключен Ясский мирный договор (России с Османской империей).

В 1799 г. осуществлены Итальянский и Швейцарский походы А. В. Суворова. Образована торговая «Российско-американская компания».

 

Пирамида власти.

Петр I сосредоточил в своих руках абсолютную власть, устранив патриаршество и боярскую думу. В Воинском Уставе  было написано: "Его Величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благо мнению, управлять". Феофан Прокопович теоретически обосновал права неограниченного императора в трактате "Правда воли Монаршей". Он должен был поднять нравственный авторитет власти, но ставил для законности ее действий известные условия (веления государя не должны быть вредны).

После смерти Петра высшие чиновники и родовая придворная аристократия пытаются ограничить власть императора. Приверженцы малолетнего Петра Алексеевича, например, Д. М. Голицын, предлагали возвести его на престол, поручив правление императрице Екатерине вместе с Сенатом. Однако на престол вступила Екатерина I, но не по праву, а по избранию Сенатом, Синодом и генералитетом. Стремления к ограничению императорской власти сказались в учреждении Верховного Тайного совета (8 февраля 1726 г.), в котором несколько лиц фактически руководили государственным управлением.

Воцарение малолетнего Петра II (7 мая 1727 г.), официально названное "избиранием" на престол, еще более возвысило значение "верховников" - членов Тайного совета, которому Тестамент Екатерины I передал "полную власть правительствующего самодержавного государя". После падения Меншикова в Совете возвысилась родовая аристократия в лице четырех князей Долгоруких и двух князей Голицыных; кроме них членами Совета были граф Головкин и барон Остерман. Власти верховники не пожелали выпускать из рук и после скоропостижной смерти Петра II.

Приглашая на престол курляндскую герцогиню Анну Иоанновну, Совет предложил ей ряд пунктов, которые она и подписала в Митаве. Этими предварительными "кондициями" будущая императрица обязывалась в супружество не вступать, не назначать себе наследника, не объявлять войны и не заключать мира без согласия Верховного Тайного совета; подданных новыми податями не отягощать; в чины выше полковника и во все придворные не производить, вотчин и деревень никому не жаловать; гвардии и армии находиться в ведении Верховного Тайного совета; у дворянства жизни, имущества и чести без суда не отнимать; не распоряжаться государственными доходами. При несоблюдении одного из этих условий императрица лишалась престола. Прибыв в Москву, она разорвала их, и 28 февраля 1730 г. был издан манифест о восприятии ею самодержавия.

Попытки ограничить самодержавие на время прекратились, хотя в Сенате существовала партия, желавшая этого еще при Екатерине II. Попыткой ограничить её власть являлся представленный ей графом Н. И. Паниным и написанном Д. И. Фонвизиным, по восшествии ее на престол, проект учреждения Совета и реформы Сената. Собственно в самом проекте ограничительные тенденции выражены настолько слабо, что некоторые исследователи отрицают и самую наличность этих тенденций. Характер ограничения императорской власти до некоторой степени имели постановления о том, что часть членов Совета должны быть несменяемыми, а Сенат должен состоять частью из членов, назначаемых от короны и несменяемых, частью же, и при том наиболее значительной, из членов, избираемых дворянством. От осуществления этого проекта Екатерина, после долгих колебаний, отказалась. Позже императрица, говорившая про себя, "что она в душе республиканка и деспотизм ненавидит", пришла к убеждению, что "для блага народа русского абсолютная власть необходима". Эту мысль она подробно развила в своем "Наказе" (главы I - III).

 

Центральные учреждения

В начале царствования Петра I высшим государственным учреждением оставалась боярская дума, которая в 1701 г. получила название Ближней канцелярией. Приблизительно с 1704 г. обязанности ее переходят в Канцелярию министров, которая из органа, состоящего непосредственно при государе и действующего совместно с ним, превращает в самостоятельный в орган.

В 1711 г. учреждается Сенат, сначала на случай отлучки государя, как орган, временно его заменяющий, потом, как постоянный высший орган государственного управления, подчиненный лишь государю и закону. В XVIII в. фактическое и юридическое положение Сената не было неизменным. Иногда Сенат присваивал власть почти самодержавную (при императрице Елизавете). Иногда, наоборот, оказывался подчиненным другим государственным учреждениям (Верховному Тайному совету и Кабинету) и наравне с прочими коллегиями получал от них указы. В Сенате в сосредоточивались дела судебные, административные и законодательные, восходя на Высочайшее утверждение обыкновенно через генерал-прокурора. Должность эта, учрежденная в 1722 г. устанавливала связь Сената с государем и возвышала значение Сената; но личное влияние генерал-прокуроров иногда, фактически подавляло самостоятельность Сената. Когда недостаток центральных учреждений сделался заметным и Петр I, в 1718 - 1720 г., учредил по шведскому образцу коллегии, то они стали между Сенатом и местными учреждениями. Отношения коллегий к Сенату не были вполне выяснены ни в частных регламентах коллегий, ни в генеральном (28 февраля 1720 г.). Систематичности в распределении дел государственного управления коллегиями достигнуто не было: дела однородные (например, финансовые) оказались раздробленными между различными коллегиями; почти все коллегии не только управляли, но являлись и судебными инстанциями. Кроме того, коллегии создали страшную волокиту; но так как они были учреждены в эпоху, когда Сенату было фактически невозможно, при полном расстройстве местного управления, исполнять одному все функции центрального управления, то они все-таки сослужили немалую службу. Когда по Учреждению о губерниях, почти все дела, производившиеся в коллегиях, были переданы в губернии, коллегии (с 1781 г.) постепенно стали закрываться. Губернские установления вновь оказались подчиненными Сенату. Восстановление коллегий при Павле опять создало инстанцию между Сенатом и губерниями.

 

Местное самоуправление в XVIII в.

Со времени Петра Великого в России существовали три системы местного управления - бюрократическая, земская и сословная, переплетаясь друг с другом и нередко утрачивая первоначальный характер: органы чисто сословные выполняли обязанности по общему управлению; органы земские по служебному положению и характеру деятельности иногда не отличались от бюрократических. Существующее административное деление империи остановилось в общих чертах с Петра I, в первый раз разделившего Россию на губернии. Единицами, аналогичными губерниям, являются (преимущественно на окраинах) области, округи, отделы, а также градоначальства. Более крупную единицу, объединяющую несколько губерний (обыкновенно - на окраинах), составляют генерал-губернаторства. Кроме общего деления, существуют еще особые, в целях специальных отраслей управления (округи судебные, военные, учебные, путей сообщения, почтово-телеграфные и др.). Некоторые из этих делений более или менее совпадают с общегубернским, другие построены на совершенно иных началах. Первой реформой местного управления при Петре было учреждение 30 января 1699 г. Бурмистерской палаты и земских изб в городах. Состав их был выборный. Избы собирали доходы и заведовали повинностями, лежавшими на "купецких и промышленных людях". Управление делами города как целого, на них возложено не было. В 1702 г. отменены губные старосты и дела их переданы воеводам и выборным дворянским советам, без которых воевода ничего чинить не мог. В 1710 г. во главе губерний поставлены губернаторы, а с 1713 г. - коллегии из губернатора и от 8 до 12 ландратов. В 1716 г. губернии разделены на доли, и ландраты сделаны начальниками их, вследствие чего местная администрация опять стала единоличной. Для сбора налогов учреждены земские камерины, комиссары, рентмейстеры. В 1719 г. губернии разделены на провинции под управлением воевод, в руках которых сосредоточились все функции управления. Подчиненность воеводы губернатору была весьма незначительна; воевода мог непосредственно сноситься с органами центрального управления. Уездную администрацию составляли земские комиссары, писаря, надзиратели; все чины избирались дворянством. Бюрократический элемент совершенно упразднил деятельность земских изб и привел городское хозяйство в упадок. Петр, "дабы рассыпанную сию храмину паки собрать", учредил по городам выборные магистраты, а в Санкт-Петербурге - Главный магистрат (1721), заведовавшие "не только купецкими людьми, но, яко начальство всего города, полицейскими, хозяйственными его делами и судом". Суд был изъят из рук губернаторов и воевод и вручен выборным ландрихтерам и надворным судам. Еще при жизни Петра наблюдается антагонизм между бюрократическим органами - губернаторами и воеводами, которых поддерживают коллегии, с одной стороны, и земским элементом в уездном и городском управлении и суде - с другой. При преемниках Петра уничтожается выборный суд и судебная власть передается губернаторам и воеводам (1727); упраздняются и главный, и городовые магистраты. Губернаторы и воеводы делаются единственными носителями власти; в городах и уездах сохраняется, в виде лежащей на населении повинности, несколько выборных должностей, поставленных в подчинение воеводам. Такой порядок продолжался до Екатерины II, которая сначала отдельными мерами, а потом широко реформой пересоздала все местное управление на началах децентрализации и самоуправления. Эта реформа проведена Учреждением о губерниях 1775 г. (вторая его часть издана в 1780 г.), жалованной грамотой дворянству (1785) и грамотой на права и выгоды городов (1785). Общий строй местного управления, установленный этими законами, сводился к следующему. Во главе губернии поставлен генерал-губернатор, наделенный, в качестве "государева наместника", широкими полномочиями по надзору за местным управлением и судом. Действительное управление возложено на губернаторов; высшим в губернии учреждением являлось губернское правление - по делам административным, и казенная палата - по делам финансовым; чины их назначались правительством; значительная часть дел управления передана "приказам общественного призрения", состав которых был выборный. Уездное управление, в лице исправников и "нижних земских судов" (административное учреждение), было тоже выборным. Выборные судебные учреждения представляли сложную организацию. Дворянство при Екатерине впервые получило корпоративное устройство. Учреждены губернские и уездные дворянские собрания, для выбора должностных лиц местной администрации и суда, для обсуждения вопросов, предлагаемых от правительства, и для заведования сословными нуждами. Для управления сословными делами учреждались предводители (губернские и уездные), дворянские депутатские собрания и дворянские опеки. Города также получили сословное корпоративное устройство. Все дела местного хозяйства и полиции переданы "общей городской думе" и ее исполнительному органу, "шестигласной думе"; но в то же время установлены городничие и полицеймейстеры, отношения которых к думе не были твердо выяснены. Судебным органом в городе являлся выборный магистрат. Основные начала екатерининской реформы: децентрализация, избрание должности, самостоятельность суда были отменены или совершенно искажены при Павле I. Происшедшие отсюда непорядки побудили Александра I вернуться к началам децентрализации и самоуправления и к екатерининским учреждениям.

При Петре I сделаны первые шаги к отделению суда от администрации: созданы должности и учреждения, которые должны были ведать только суд, но судебные органы поставлены под контроль административных. Указом 24 апреля 1713 г. в губерниях были ландрихтеры, подчиненные губернаторам и ландратским коллегиям. В 1718 г. учреждена должность обер-ландрихтера (одного на всю губернию), с подчинением ему ландрихтеров. Юрисдикция последних не была, однако, определена с точностью, а в 1719 г. они заменены надворными судами, подчиненными юстиц-коллегии. Надзор за их деятельностью (а в некоторых надворных судах - и председательствование), равно как приведение в исполнение их решений, возложено на губернаторов. Надворные суды предполагалось учредить в каждой губернии, но в действительности они были учреждены только в восьми главных городах. Одновременно с ними учреждены в некоторых местах городовые судьи, также подчиненные юстиц-коллегии, но уже в 1722 г. они уничтожены, функции же их переданы воеводам. В городах судебными учреждениями были магистраты. Второй инстанцией являлись коллегии (в особенности юстиц-коллегия), высшим же судом, решения которого были безапелляционны - Сенат. После смерти Петра суд и администрация снова соединены в одних руках. В 1727 г. надворные суды уничтожены, а судебные функции перешли к губернаторам и воеводам. Как гражданский, так и уголовный суд сосредоточился в губернской, провинциальной и воеводской канцеляриях, а в городах - в магистратах и ратушах, подчиненных губернаторам и воеводам. По наказу 1728 г. воеводы решали гражданские и уголовные дела без всякого ограничения; в состав их юрисдикции входили и государственные преступления, за которые они могли приговорить к каторге и смертной казне. Впрочем, приговоры воевод, присуждавшие к таким наказаниям, подлежали утверждению губернаторов. В инстанционном отношении воеводская и провинциальная канцелярии, в качестве суда первой инстанции, подчинялись губернской канцелярии, а эта последняя - юстиц-коллегии. Такой порядок вещей вызывал нарекания, ярко отразившиеся в дворянских наказах, представленных в комиссию для составления нового уложения 1767 г. и проектировавших устройство судебных мест на началах сословном и выборном. Екатерина II осуществила эту идею. Учреждением о губерниях 1775 г. для дворян были учреждены суды уездный и верхний земский, для городских обывателей - городовой и губернский магистраты, для свободных крестьян - расправа верхняя и нижняя. Высшими в губернии апелляционными инстанциями были палаты гражданского и уголовного суда. Сверх того учреждены еще совестный суд, управа благочиния и в столицах, надворные суды - нижний и верхний. Учреждением о губерниях 1775 г. сделан большой шаг вперед в том отношении, что установлена была система специально-судебных учреждений; но дальше этого отделения суда от администрации не шло. Деятельность судебных мест Учреждение 1775 г. ставит под контроль губернатора, предписывая последнему устранять волокиту и "принуждать судебные места решать дело, но отнюдь не мешаться в производство оного". Генерал-губернатор имел право и на последнее: ему предоставлялось приостанавливать исполнение решений судебных мест и доносить о том Сенату, а в случаях, не терпящих отлагательства - Верховной власти. Все судебные приговоры, которыми обвиненные приговаривались к смертной казни или лишению прав, прежде приведения их в исполнение обязательно представлялись на усмотрение генерал-губернатора. Другими существенными чертами судоустройства Екатерины II являются: отделение в апелляционных инстанциях гражданского суда от уголовного; однообразная организация судебных мест; проведение во всех судебных местах начал коллегиальности и (в двух низших инстанциях) сословности; отделение от судебной части следственной, которая возложена была в городах на управы благочиния, а в уездах - на нижний земский суд, с исправником во главе. В 1797 г. упразднены были нижняя расправа и все места второй инстанции (верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа).

 

Церковная реформа

Во второй пол. XVII в. Русская православная церковь сохраняла административную, финансовую и судебную автономию по отношению к царской власти. Патриархи Иоаким (1675-1690 гг.) и Адриан (1690-1700) гг. укрепляли эти позиции. Церковная политика Петра, как и его политика в других сферах жизни, была направлена на более эффективное использование церкви для нужд государства, на выжимание из церкви денег на государственные программы, прежде всего на строительство флота. После путешествия Петра в составе Великого посольства в Западную Европу его занимает еще и проблема полного подчинения церкви своей власти.

После смерти патриарха Адриана Петр распоряжается провести ревизию для переписи имущества Патриаршего дома. Воспользовавшись информацией о выявленных злоупотреблениях, царь отменяет выборы нового патриарха, поручая митрополиту Рязанскому Стефану Яворскому пост "местоблюстителя патриаршего престола". В 1701 г. образуется Монастырский приказ - светское учреждение - для управления делами церкви. Церковь начинает терять независимость от государства, право распоряжаться своей собственностью.

Петр разворачивает наступление на монахов и монастыри. В 1701 г. царский указ ограничивает число монахов: за разрешением на постриг теперь нужно обращаться в Монастырский приказ. Впоследствии у царя появилась идея использовать монастыри, как приюты для отставных солдат и нищих. В указе 1724 г. количество монахов в монастыре ставится в прямую зависимость от числа людей, за которыми они ухаживают.

Сложившиеся отношения между церковью и властью требовали нового юридического оформления. В 1721 г. Феофан Прокопович составляет Духовный регламент, который предусматривал уничтожение института патриаршества и образование нового органа - Духовной коллегии, которая вскоре переименована в "Святейший правительственный Синод", официально уравненный в правах с Сенатом. Президентом стал Стефан Яворский, вице-президентами - Феодосий Яновский и Феофан Прокопович. Создание Синода явилось началом абсолютистского периода русской истории, теперь вся власть, в том числе и церковная, сосредоточена в руках Петра. Принятие Духовного регламента фактически превратило священнослужителей в государственных чиновников, тем более что для надзора за Синодом было поставлено светское лицо - обер-прокурор.

Реформа церкви осуществлялась параллельно с податной реформой, проводились учет и классификация священников, а низшие их слои были переведены в подушный оклад. По сводным ведомостям Казанской, Нижегородской и Астраханской губерний (образованы в результате членения Казанской губернии) , от подати было освобождено только 3044 священника из 8709 (35%) . Бурную реакцию среди священников вызвало Постановление Синода от 17 мая 1722 г., в котором священнослужителям вменялось в обязанность нарушать тайну исповеди, если у них была возможность сообщить важные для государства сведения.

В результате церковной реформы церковь потеряла огромную часть влияния и превратилась в часть государственного аппарата, строго контролируемую и управляемую светской властью.

 

Финансовая реформа

Основной причиной, послужившей проведению финансовой реформы, была нужда в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии, ведения Северной войны 1700-1721 гг. Финансовая система предшественников Петра уже не удовлетворяла нужды государства на свершение великих дел, в частности, система подворного налогообложения, введёная ещё в 1678 г. Появлялись недоимки, дефицит государственного бюджета, что угрожало безопасности страны.

 

Реформа городского обложения

Указом 1 марта 1698 г. Пётр I подтвердил указы предшественников на право городов собирать стрелецкие и оброчные деньги.  Делалось это для того, чтобы воеводы и приказные люди не занимались дополнительными сборами. Городское население, согласившееся на введение новых учреждений, вынуждено было платить государству окладные сборы в двойном размере. В дальнейшем, увидя нежелание горожан к самоуправлению, вызванное высокими сборами, правительство отменило двойные оклады, но реформа была объявлена обязательной.

Земские старосты были переименованы в земских бурмистров, а таможенные и кабацкие верные головы – в таможенных и кабацких бурмистров. Учреждена Бурмистерская палата, 1699 г. переименованная в Ратушу. Ратуша состояла из выборных от московских купцов и подчинялась Большой казне. Ратуше подчинялись земские бурмистры городов. Земские бурмистры наблюдали за сборами и оброчными статьями в городах и уездах, посылали подчинённых им таможенных и кабацких бурмистров для отчётности в Москву. В ведение Ратуши перевели все сборы, которые собирались с 1681 г.

Учреждение Ратуши изменило устройство приказного хозяйства. Большая казна потеряла таможенные и кабацкие сборы и сосредоточилась на перечеканке иностранной монеты. Старинные четверти – устюжская, костромская, владимирская и галицкая – прекратили существование, потому что сборы с городов были переданы Ратуше. Другие приказы лишились собственного дохода, хотя и продолжали существовать: деньги большинство приказов стало получать из Ратуши.

Правительство получило гарантию поступления прямых налогов, причём их взимание не требовало никаких затрат. Постепенно Ратуша, сосредоточившая в своих руках главные сборы, оказалась не в состоянии полностью содержать армию и флот, численность которых с каждым годом увеличивалась. Не была решена проблема, связанная с дополнительными сборами с населения. Даже после введения прибыльщиков, которые следили за сборами в городе, отдельные поборы сохранялись.

Первая реформа приказов

Необходимость постоянного содержания регулярной армии и флота привела к реформированию в сфере приказов. Учреждён Военный приказ, объединивший  Иноземный и Рейтарский приказы, ведал устройством Преображенского и Семеновского полков. Адмиралтейский и Военно-морской приказы ведали иностранным персоналом русского флота.

В 1703-1706 гг. за Ратушей стали появляться недоимки. Чтобы получить средства для содержания армии и флота, Пётр I начал перечеканку монет. Однако это не решило проблему и царь Пётр ввёл новые монеты. Все наличные деньги из приказов доставили на Денежный двор, откуда деньги вернули приказам новыми монетами, добавив 10% - «по гривне на рубль». В результате основной денежной единицей стала не деньга, а копейка, а её название впервые появилось на монетах. Тогда же отменен и неразменный рубль, бывший с XV в. условной денежной единицей, использовавшейся в качестве эталона при обменных операциях. Прибыль от монетной реформы была огромной, но постепенно снижалась. Перечеканка облегчила положение финансов в стране, но вскоре цена русской монеты упала почти на половину, а цены товаров поднялись в два раза; затем упали в два раза все окладные платежи.

Пётр обложил налогами все статьи хозяйственной жизни, учредив в 1705 г. новое ведомство – Ингермандландскую канцелярию во главе с А. Д. Меншиковым. В результате появились налоги на частную рыбную ловлю, бани, постоялые дворы, мельницы, пчельники, конюшни и площадки, где производился торг лошадьми. Со старообрядцев брали пошлину за право ношения бороды, двойной налог за приверженность к старым обрядам, обложили особым сбором дубовые колоды для изготовления гробов, ввели обязательное использование гербовой бумаги. Всего с населения взымалось до 30 различных налогов.

В 1705 г. происходило переустройство армии, формировались драгунские и новые пехотные полки, шла перестройка балтийского флота. Введение новых монет и налогов не могли полностью решить финансовых проблем. Пётр монополизировал торговлю некоторыми товарами внутри страны и с иностранными купцами. Указом 1 января 1705 г. монополизированы:  продажа соли, её стали продавать вдвое дороже той цены, по которой соль доставляли в казну подрядчики, продажа алкоголя, дёгтя, мела, рыбьего жира, сала, щетины. Значительно расширена торговля казёнными товарами. Пётр I распорядился продавать за границей часть казённых товаров, чтобы на вырученные деньги покупать иностранные товары. Казённой торговлей управлял Дмитрий Соловьёв. В торговых городах Европы учреждены должности особых торговых агентов.

Пётр I передал финансовое хозяйство учреждённым им в 1708 г. губернаторам, что подорвало значение Ратуши. В 1710-1711 гг. Пётр созвал съезды нубернаторов, воевод и бурмистров по городам. На съездах были разработаны основы нового финансового устройства страны по губерниям. В результате перестали существовать Ратуша и последние приказы. Основной чертой новой финансовой организации было распределение содержания полков по губерниям, которые теперь поставляли  не только деньги, но и рекрутов. При каждом полку находился комиссар от губернии, содержавший этот полк.

Составлены табели, т.е. росписи всех расходов с указанием, какой расход доходами какой губернии должен покрываться, или какая часть губернского сбора должна идти на покрытие какого расхода.

Но денег в казне не хватало, поэтому вновь началась перечеканка монет. С 1711 г. мелкую серебряную монету заменили медью. Казённые же платежи взимались серебром. К последним годам жизни Петра I медные монеты вытеснили из обращения мелкое серебро, из-за чего создавались большие неудобства при расчётах. За полвека до этого попытка введения медной монеты привела к Медным бунтам. Теперь же, в условиях сильной государственной власти, эта мера не вызвала противодействия со стороны населения.

С 1710 г. Петру поступали проекты выхода из финансового кризиса. Один из проектов принадлежал Савве Рагузинскому. Он подчёркивал, что назначение новых налогов с крестьянства приведёт к тому, что земля останется без крестьян, и предлагал увеличить казну путём займа внутри страны и за границей или путём введения налогов, которым бы облагалось платёжеспособное население страны, а не разорённые крестьяне. Он также говорил о двойном увеличении обложения земли в городах, но эту тяготу на торгово-промышленное сословие можно было бы облегчить, дав больше свободы в торговле: оставив соль, вино, табак, поташ, соболей в казённой продаже, всё остальное отдать на волю. Пётр воспользовался кое-какими указаниями проекта, разрешив торговлю всем и став советовать младшим детям в дворянских семьях заниматься торговлей и промыслами. Это вызвало недовольство купечества.

С 1716 г. Пётр стал создавать новые мануфактуры и предприятия по разработке естественных богатств страны. Он снова поднял вопрос о тщательном подсчёте количества налогоплательщиков. Очень волновал вопрос резкого снижения населения страны, которую показала перепись 1710 г. Однако в дальнейшем выяснилось, что основной причиной «демографического кризиса» в стране стало простое стремление налогоплательщиков избежать налогового гнёта. Если крестьяне спасались от налогов побегами, то помещики уменьшали количество плательщиков. Поиски новых источников пополнения государственного бюджета привели к коренной реформе всей налоговой системы – введению единой подушной подати, при которой учитывалось всё мужское население.

Осуществление податной реформы имело и финансовое, и серьёзные социальные последствия, распространив податную повинность на ранее свободные от податей население («гулящие люди», вольные холопы) и одновременно образовав новый социальный слой внутри крестьянства (государственные крестьяне). Тяжесть подушной подати была и в том, что она никогда не была податью, взимаемой, так сказать, с живой души. Душа была счётной – между ревизиями умершие не исключались из податных списков, а новорождённые не включались.

 

 

Освоение Сибири

 

Новые задачи первопроходцев

В нач. XVIII в. завершился 2-й период колонизации Сибири, во время которого была присоединена к России и первично освоена Восточная Сибирь. Первопроходцы достигли на севере и востоке естественных материковых границ, а на юге – лесостепной зоны, предгорий Алтайских и Саянских гор, Яблоневого и Станового хребта. Русских в Сибири было уже 300 тысяч человек, в два раза больше коренного населения.

Третий период колонизации продолжался с 20-х по 90-е годы XVIII в. В это время русское население перемещается на юг, в лесостепную и степную зоны, развивая земледелие и металлургическую промышленность.

Следует подчеркнуть, что ни в XVII в., когда основной сферой деятельность русских в Сибири была добыча пушнины, моржового клыка, ни в XVIII в., когда русские стали развивать на юге Сибири сельское хозяйство и промышленность, местное население не подвергалось жестокой эксплуатации, не сгонялось со своей Родины, как было, например, в истории завоевания европейскими государствами Центральной и Северной Америки. Русские занимали пустующие пространства и сами их обрабатывали.

В XVIII в. изменились задачи у первопроходцев. Если раньше они мечтали об открытиях и присоединении к России земель, то теперь пришла пора научных исследований, географических описаний, геологических изысканий, поисков дорог, связывающих регионы Сибири друг с другом, а также – с Восточной Европой, укрепления пограничных районов и, конечно же, дальнейшем расширении границ империи.

Зачем России нужно было так много земель? Еще в древности говорили, что государству достаточно иметь такую территорию, которую оно может с наибольшей пользой и эффективностью обустроить. Эта проблема не дает покоя думающим людям несколько тысячелетий, особенно – последние пять веков, когда на Земном шаре были созданы империи планетарного масштаба. В самом деле, почему русским не остановиться, скажем, на Енисее? Почему, дойдя до Великого (Тихого) океана, они пошли в Северную Америку, на Аляску? Потому что они были жадные? Нет. Жадность в таких делах плохой помощник и слабый стимулятор, и не она явилась причиной подвигов русских первопроходцев, а нечто более важное.

Мы не боимся громких слов и называем героев освоения Сибири людьми государственного мышления, сознающими меру ответственности за порученное дело, понимающими важность этого дела для России, которая посылала сильных и отважных сыновей в Сибирь, на Север, на Аляску, потому что иначе поступать не могла по следующим причинам: 1. в эпоху Великих географических открытий государства Западной Европы захватили и в XVIII в. продолжали захватывать богатейшие страны в Америке, Африке, Азии, подбираясь с Юга и Востока к границам России, обогащаясь, усиливаясь. Развитие огнестрельного оружия, демографический взрыв в Западной Европе провоцировал это движение, 2. в Восточной Европе тоже был заметен демографический взрыв, а значит, и здесь росло социальное напряжение, 3. Если бы русские не осуществили колонизацию Сибири, то туда явились бы другие, 4. это усложнило бы социально-политическую ситуацию в России.

Колонизация Сибири была объективна для России, а значит, необходима. И эту необходимость осознавали многие герои-первопроходцы.

 

Как торговать с Индией

Еще Алексей Михайлович пытался наладить торговлю с Персией, Хивой, Бухарой и Индией. У него было два пути в южные страны: по Черному морю в Средиземное, но турки не пускали здесь русских, и по Каспийскому морю, где царь решил построить флот, но восстание Степана Разина дестабилизировало здесь обстановку. Попытки найти сухопутные пути в Индию провалились.

В 1715 г. Петр I отправил в Хиву и Бухару экспедицию князя Бековича-Черкасского. Две тысячи солдат, атакованные превосходящими силами хивинцев, погибли в неравном бою.

Петр решил искать морской путь в Индию, через Северный Ледовитый океан на Восток до Тихого океана, затем вдоль азиатского побережья на Юг. Он пригласил датского мореплавателя Витуса Беринга. Начались приготовления. Однако российскому императору показалось, что Берингу будет сложно справиться с задачей, и монарх пригласил более именитого морехода, шведского вице-адмирала Вильстера. Тот уговорил Петра снарядить экспедицию в Индию через Балтийское море, Атлантический океан. Это мероприятие потерпело неудачу. Петр тяжело переживал, хотел снарядить вторую экспедицию, и только смерть императора помешала осуществить данный проект.

Дело Вильстера не удалось по многим причинам, об этом можно прочесть в других книгах. Нас же интересует Сибирь, Северный морской путь, о котором Петр не забывал. Он дал возможность отличиться Вильстеру и одновременно занимался проблемой северо-восточного маршрута, лично составив подробный проект экспедиции, которая должна была ответить на вопрос: существует ли пролив между Азией и Америкой.

 

Первая Камчатская экспедиция

В 1725 г. (по иным данным в декабре 1724 г.) начальником 1-й Камчатской экспедиции назначен Витус Ионассен Беринг. Но лишь в 1728 г., в июле, судно «Св. Гавриил» под его командованием вышло из Авачинской (Петропавловской) гавани, из устья реки Камчатки, и взяло курс на северо-восток. Помощниками капитана являлись А. Чириков и М. Шпанберг. Корабль плыл на Север до 16 августа. Земли не видно было ни на западе, ни на востоке. Корабль достиг широты 67 градусов 18 минут, то есть прошел пролив между Азией и Америкой, позже названный Беринговым проливом, но точного ответа на поставленный вопрос капитан дать не мог. А вдруг где-то севернее Азия и Америка соединяются? Нужно плыть дальше, чтобы выполнить задание Петра Великого. Но огромные льдины охраняли Север, надвигаясь на крохотный корабль. Беринг не стал рисковать и повернул назад, прибыл в Нижне-Камчатск, где провел зиму.

В 1729 г. он вновь вышел в море, взял курс на юго-восток в надежде достигнуть американского континента. Но подул крепкий ветер, вздыбилась крутая волна. «Слабое судно с дурным такелажем» могло не выдержать напряжения боя с Великим океаном, и Беринг, пройдя около 200 км в сторону Америки, вернулся на Камчатку, а в 1730 г. доставил в Петербург много сведений о Востоке Сибири.

 

Вторая Камчатская экспедиция

Правительство высоко оценило подвиг участников 1-й Камчатской экспедиции, пожаловало Берингу чин капитан-командора, а в 1733 г. назначило его начальником 2-й Камчатской экспедиции. План широкомасштабного научного мероприятия подробно составили адмиралтейств-коллегия и Академия Наук. Участниками экспедиции помимо мореходов стали астрономы и «рудознатцы» (минералоги), в товарищи Берингу определили капитан-лейтенанта Алексея Чирикова, лучшего морехода тех лет. Для экспедиции построили пакетботы «Св. Петр» и «Св. Павел». 4 июня 1741 г. они вышли из Авачинской бухты.

20 июня, во время шторма, корабли Беринга и Чирикова разлучились навсегда. И та, и другая команды совершили много географических открытий. Беринг достиг Аляски, открыл несколько островов, но Океан упрямо посылал на мореходов то одну, то другую беду, и главную беду – цингу. 10 августа командор решил возвращаться. На корабле находилось 26 больных, а воды оставалось всего 20 бочек. До Камчатки не хватит. Пришлось отклониться от курса, искать землю. 30 августа корабль пристал к одному из островов, за которыми серой полосой тянулся с юга на север американский континент. Пока запасались водой, цинга не дремала. Умер матрос Шумагин (по его имени острова названы Шумагинскими). Запаслись водой. Океан направил на них встречный, западный ветер. Шесть дней ждали у океана погоды, дождались, поплыли на запад. 18 дней плыли, увидели группу островов (Алеутские острова), но не успели порадоваться, как сильный шторм обрушился на корабль. 17 дней он трепал моряков, словно проверяя их на прочность. Половина личного состава и сам Беринг заболели цингой.

11 октября ветер утих, на корабле осталось 15 бочек воды. Командор собрал офицеров. Они решили плыть в Америку – куда ближе. Но вновь ветер подул северо-западный, пришлось плыть в сторону Азии. Даже в этом сложнейшем положении моряки не забывали фиксировать открываемые ими острова. Океан жестоко мстил смельчакам. Ежедневно умирало по 2-3 человека. В негодность пришли снасти, порвались паруса, заканчивались продукты, над кораблем витал призрак голодной смерти. Но люди не сдавались, хотя некоторые были близки к отчаянию.

1 ноября подул благоприятный ветер, и 4 ноября моряки увидели землю. «Умирающие выползли на палубу, - писал позже естествоиспытатель Стеллер, участник экспедиции. – Чтобы увидеть собственными глазами землю». Они совершили грубейшую, трагическую ошибку! Свежий воздух врывался в легкие, привыкшие к затхлому воздуху корабельных помещений, и гибли люди, падали, подкошенные цингой, на палубу, так и не почувствовав ногами землю.

И это было еще не все. Моряки верили в то, что перед ними берег Камчатки. И Беринг (его осторожно вынесли на палубу) поверил в это и дал команду бросить якорь. Но перепрелый канат лопнул, и частая морская волна понесла корабль к берегу, бросая его о камни и скалы. Чудом спасся «Св. Петр», сел на мель в тихой бухте, неподалеку от берега…

На следующий день началась высадка. Больных выносили, плотно окутав одеялами. Многих спасли, убедив их в том, что нужно, не поддаваясь болезни, больше двигаться. Только старику Берингу «сие не помогало. Немолодые лета и темперамент его были причиною того, что он более склонности имел к покою, нежели к движению, - написал Г. Ф. Миллер в работе «Описание морских путешествий». – Напоследок не стал он никому доверять и всякого почитал себе неприятелем…»

Для него соорудили яму, куда моряки приносили пищу (они тоже ютились в землянках), стараясь взбодрить командора. Но он не бодрился. Г. Ф. Миллер называет причиной этого старость. Вероятно, и отчаяние сыграло свою роль, и осознание своей ошибки, а может быть, и океан истрепал душу его, надломил волю к жизни. Беринг лежал в яме, прогонял всех, песок, осыпаясь со всех сторон, заваливал ноги, и командор не разрешал отгребать его, говоря, что ему так теплее.

Умер Беринг 8 декабря 1741 г. Тело «пристойным образом предали земле».

Весной 1742 г. моряки установили, что находятся необитаемом острове. К этому времени из 80 человек, с которыми Беринг отправился в экспедицию, в живых осталось 46. Они разобрали выброшенное на берег судно, построили из оставшегося материала небольшой бот. В августе отправились в путь и 26 числа прибыли в Авачинскую бухту. Их давно считали погибшими.

Судьба «Св. Павла» была не менее драматичной. Цинга и здесь поработала. Алексей Чириков, больной, давал распоряжения, вел записи. Его команда тоже совершила много открытий. 10 октября 1741 г. корабль вошел в Авачинскую бухту, а на следующий год вновь отправился в море. Штормы и плохое состояние корабля вынудили Чирикова отступить. Возвращаясь в конце июня на Камчатку, корабль прошел мимо южной оконечности острова, где на северном берегу строили бот люди Беринга. В 1746 г. Алексей Чириков явился в Петербург, доложил о 2-й Камчатской экспедиции, досрочно получил чин капитан-командора и был назначен в «Академическую экспедицию».

 

Великая Северная экспедиция

В 1733 г. правительство организовало Великую Северную экспедицию с целью исследования российского побережья Ледовитого океана и возможности этого пути для прохода судов из Архангельска до Берингова пролива.

Великая Северная экспедиции делилась на четыре части. Участники первой части экспедиции исследовали морской путь между Архангельском и устьем Оби, второй – от Оби до устья Енисея, третьей – от устья Лены до Енисей, четвертой - от Лены до Берингова пролива. Многие бывалые мореходы, ученые и государственные деятели догадывались, а то и знали наверняка, что Северный морской путь в силу многих причин прибыльным не будет еще многие десятилетия. Слишком слабыми, например, были морские суда, тихоходными, зависящими от капризов природы.

Великая Северная экспедиция началась в 1734 г. походами из Архангельска на Восток отрядов лейтенента Степана Воиновича Муравьева (он осуществлял общее руководство) и Михаила Степановича Павлова. Плыли на двух кочах. В конце июля обошли Югорский Шар, пересекли Байдарацкую губу, пошли на север параллельно западному берегу Ямала. В переводе с ненецкого языка это слово означает «Край земли». Для местных обитателей полуостров был действительно краем земли. Для первопроходцев Ямал являлся этапом освоения Сибири. В устье Печоры, неподалеку от Пустозерска, куда правительство ссылало самых опасных преступников, где выжить могли сильнейшие, исследователи провели зиму. Они прибыли сюда добровольно. Северу это не понравилась. «Почитай все, хотя несколько времени, - писал позже Муравьев, - пребывали тяжкими, головными, грудными и цинготными болезнями, паче горячками, больны».

Следующим летом лейтенанты продолжили наступление на Север. В конце августа они разделились и вели исследования самостоятельно. 9 сентября оба коча встретились в устье Печоры – зимовать лучше вместе. Ну, как лучше?! Муравьев и Павлов не ужились друг с другом, постоянно ругались, жестоко обращались с местными жителями и с подчиненными. Не гоже так вести себя на Севере. Здесь такие начальники не нужны. По жалобам лейтенантов отдали под суд, разжаловали в матросы. Начальником отряд стал Степан Гаврилович Малыгин. Решительный и суровый он, однако, был справедливым человеком, прекрасным моряком и ученым-навигатором. Малыгин учел горький опыт предыдущих начальников и сделал много в деле освоения сложного участка экспедиции – вокруг полуострова Ямал.

Участок между устьями Оби и Енисей исследовал отряд во главе с Дмитрием Леонтьевичем Овцыным. Летом 1734 г. на дубель-шлюпке «Тобол» он обследовал Обскую губу, но сильный шторм повредил судно. Лишь упорство мореходов и мастерство Овцына спасли дубель-шлюпку. Судно добралось до устья Оби. Команда зимовала в Обдорске (Салехарде), офицеры – в Березове, где Овцын познакомился с семьей ссыльного князя А. Долгорукого. В 1735 г. цинга, поразившая чуть ли не всю команду и самого Овцына, не дала возможности проводить исследования. Три года Овцын умело руководил делом, его люди проводили съемку местности, описания природных особенностей. Но в 1738 г. Дмитрия Леонтьевича арестовали за связь с Долгорукими, разжаловали в матросы и отправили в Охотск к Берингу.

Командор назначил его своим адъютантом, неоднократно посылал в Петербург прошения о восстановлении преданного России Овцына в офицерском звании. Дмитрий Леонтьевич плавал на «Св. Петре» к берегам Америки, зимовал на острове, где умер Беринг. Его мужество и опыт спасли многих от цинги, других болезней и душевных потрясений. Уже в Авачинской бухте Овцын узнал, что его восстановили в офицерском звании по ходатайству Беринга, не дожившего до этого дня.

…В 1739 г. командир «Тобола» Иван Никитич Кошелев представил в Адмиралтейств-коллегию «Краткие описания против зее (море) карт от города Тобольска реками Иртышом, Обью, Обским проливом и Северным морем-окияном и рекой Енисеем…», в котором он использовал данные, добытые отрядом Овцына в походах 1734-1738 годов. А посланный Дмитрием Лентьевичем из Обдорска на Енисей по сухопутью Федор Степанович Пряшников с 13 казаками составил такие точные описания и съемки местностей, что они стали основой карты Тазовской губернии, составленной в 20-х годах XX в.

На будущее работали первопроходцы и мореходы. На двести лет вперед. А то и больше: многие материалы, добытые ими, еще лежат в архивах и ждут тех, кто вспомнит о славных предках, о гигантской работе, проведенной ими.

Начальник третьего отряда экспедиции Василий Васильевич Прончищев должен был описать побережье западнее устья Лены. 7 августа 1735 г. на дубель-шлюпке «Якутск» он вышел из Якутска. С ним отправилась в поход его жена. Вот – любовь! Ничего ее не остановит. Даже Север. Даже XVIII век, который не зря был назван «малым ледниковым периодом».

Мария Прончищева любила мужа беззаветно, и дело его любила. Не смогла молодая женщина сидеть в Якутске в ожидании мужа, отправилась с ним в поход, став первой полярной путешественницей. Но что «полярница»! Это почетное звание ее мало интересовало. Она любила и хотела быть рядом с мужем, да не обузой, а помощницей. Это любовь. Это – счастье Марии и Василия. «Якутск» дошел до устья Оленька, и вдруг ударил ранний мороз. В корабле открылась течь. Прончищев решил зимовать. Зима тянулась долго, люди справились с ней, но несколько человек заболели цингой, весной заболел и Василий.

Болезнь не остановила его. 3 августа «Якутск» вышел в море. Отряд открыл много островов, но с востока надвинулась густая стена тумана, видимость ухудшилась. Прончищев продолжал путь на Север. На Западе появилась другая стена – ледяная. Она надвигалась на судно, оно упрямо шло вперед. Прончищев продвинулся на Север дальше всех русских мореходов. Совсем не много он не дошел до архипелага Северная Земля и до самого северного мыса Евразии (до мыса Челюскина).

Льды и болезнь капитана мешали работе. Опытные люди понимали, что Прончищев уже не жилец. На совете офицеры решили повернуть на юг. Корабль вел теперь Семен Иванович Челюскин. Обратный поход был еще сложнее. Сначала пятичасовой штиль завис над океаном – шли на веслах. Затем шторм низринулся на дубель-шлюпку – удержали ее люди на плаву. Затем ледяные глыбы устроили смертельную карусель вокруг «Якутска» – Челюскин действовал четко, привел корабль к устью Оленька.

Прончищев сопротивлялся болезни, не хотел смертью своей сделать плохо жене, которая тоже заболела цингой и держалась изо всех сил, понимая, что ее смерть отнимет у мужа последние силы. Они держались. До последнего. 30 августа 1736 г. Василий Прончищев умер. Мария умерла 12 сентября. Их похоронили рядом.

Задачу третьего отряда теперь решали С. И. Челюскин, Василий Медведев, Харитон Лаптев и другие.

Четвертый, Ленско-Камчатский, отряд, исследовавший берега Восточной Сибири, сначала возглавлял Питер Ласиниус. В 1735 г. на боте «Иркутск» он спустился в устье Лены, но льды вынудили его отступить. Он зимовал в устье реки Хара-Улах. И здесь случилось страшное. На отряд налетела цинга, самое серьезное испытание для первопроходцев. Ни один отряд не миновала эта беда. На берегу Хара-Улах она сначала сгубила начальника отряда, а затем еще 38 человек. В живых осталось всех 9 человек. Такой трагедии Север не знал.

Беринг поставил во главе отряда лейтенанта Дмитрия Лаптева, двоюродного брата Харитона Лаптева. Дмитрий Иванович совершил много географических открытий, собрал богатейший материал.

Великая Северная экспедиция продолжалась около 10 лет. Ее участники нанесли на карту берега Северного Ледовитого океана от устья Печоры до мыса Большой Баранов, то есть более 13 тысяч км. Они собрали бесценный для освоения Сибири материал о климате, ландшафте морского дна, приливах и отливах, о мелях и подводных камнях и так далее. Много участников экспедиции погибло. Но дело они сделали великое.

 

Академические экспедиции 1768-1774 годов

В 1760 г. М. В. Ломоносов выдвинул идею проведения всесторонних научных исследований природы, хозяйства и населения Российской державы. Она осуществилась после смерти великого ученого, в 1768-1774 гг. Во главе каждой из экспедиций, исследовавшей конкретный регион, назначены выдающиеся естествоиспытатели.

Петр Симон Паллас (1741-1811) руководил исследованиями в Поволжье, Сибири, Прикаспии. Он родился в Германии, учился в Германии, Голландии, Англии. В 1767 г. избран  членом Петербургской Академии наук, переехал в Россию. Исследовав Поволжье и Прикаспий, Паллас летом 1771 г. прошёл Ишимскую степь и начал сложный сибирский поход, который продолжался более года. Пройдя по дорогам Сибири до Южного Забайкалья, он сделал много открытий. Анализируя данные ботанических сборов, он отверг версию некоторых ученых о том, что граница между Европой и Азии проходит по Енисею, и убедительно обосновал свое мнение, согласно которому граница должна проходить по Уралу. Паллас издал объемный труд под названием «Путешествие по разным провинциям Российской империи».

В 1793-1794 г. он совершил путешествие по Поволжью и Северном Кавказу и Приазовью. Затем жил в Крыму, обрабатывал материал. Его сочинение «О российских открытиях на морях между Азиею и Америкой» и другие труды не потеряли значения по сей день.

Русский путешественник Лепехин Иван Иванович (1740-1802) исследовал Поволжье, Урал и Прикаспий, Архангельский край и Белое море. В 1773 г. путешествовал по Белоруссии и Прибалтике. Его труды, насыщенные богатейшим фактическим материалом, имеют большую ценность для науки. Лепехин являлся одним из составителей «Словаря Академии Российской».

Гмелин Самуэль Готлиб (1744-1774) родился в Германии. В 1767 г. избран членом Санкт-Петербургской Академии наук, жил в России, возглавлял Астраханскую экспедицию в рамках Академической. Исследовал каспийское побережье, Кавказ, северо-западный Урал, написал «Путешествие по России для исследования трех царств естества». Возвращаясь из Ирана, попал в плен к кайтакскому хану Усмею и умер в плену от бесчеловечного обращения.

Гильденштедт Иоганн Антон (1745-1781) родился в Риге. В 1768 г. Академия наук предложила ему возглавить часть экспедиции по маршруту Петербург – Москва – Воронеж Царицын – Астрахань – Кавказ – Слободская губерния Украины. Далеко не каждый ученый смог бы так подробно описать быт, природу, хозяйство тех народов, которые обитали в этих краях. Гильденштедт собрал богатейшие сведения из истории Азова, Крыма, материал по генеалогии грузинских царей… Работа издана посмертно.

Георги Иван Иванович (Иоан Готлиб) (1729-1802) родился в Померании. С 1768 г. участвовал в походах Палласа. В 1770-1774 гг. руководил экспедициями в Астрахань, на берега Урала, в Башкирию, Барабинскую степь, Колывановские серебряные рудники, на Алтай, в Томск, Иркутск, на Байкал. Написал много трудов, в т. ч. «Описание всех в Российском государстве обитающих народов, также их житейских обрядов, вер, обыкновений, жилищ, одежд и прочих достопамятностей», первый подобный труд в России. Его именем названо георгин.

Академические экспедиции 1768-1774 гг. по широте, глубине и размаху работ, по научным достижениям являлись уникальными для Земного шара в XVIII в., если не во всей истории планеты. К сожалению, далеко не все труды участников экспедиций переведены на русский язык, и далеко не весь материал введен в научный оборот.

 

Русская Америка

Известие Беринга и Чирикова о «незнаемых островах» в «Восточном океане» взбудоражило промышленников. В 1743-1744 гг. сержант Емельян Софронович Басов и промышленник Евтихий Санников зимовали на острове Беринга. Они привезли на Камчатку 5 тысяч шкур котиков и морских бобров – огромное богатство. Все деловые и отчаянные люди бросились к островам Великого океана. В 1745 г. Басов и Санников вновь вышли в море, добывали на острове Беринга шкуры котиков и морских бобров, открыли остров Медный, зимовали здесь, прибыли на Камчатку с 8 тысячами шкур котиков, морских бобров и голубых песцов.

На юго-восток от Камчатки ходил на шитике мореход и геодезист М. В. Неводчиков. Он открыл несколько из Алеутских островов, попал в шторм, около 50 дней шитик носило по океану, пока он не налетел на скалу острова Карагинского. Люди спаслись, высадились на берег, зимовали у местных жителей. Некоторые из команды Неводчикова умерли от голода, кто-то – от цинги. В 1747 г. уцелевшие привезли в Нижнекамчатск 1300 шкур каланов. Неводчиков составил карту островов.

О запредельной смелости русских путешественников говорят размеры шитика, парусного судна длиной 10 м и шириной 4 м. Его днище выдалбливалось из ствола дерева, а боковые доски нашивались ивовыми прутьями. Паруса и снасти изготавливались из оленьих кож. На таких суднах однодеревках (моноксилах) славяне в раннем Средневековье ходили по Черному и Эгейскому морям. Но Черное море это не Великий океан!

В 1750-1752 гг. А. Толстых и Е. Санников промышляли на острове Ату. Они выпустили здесь голубых песцов с острова Беринга, те быстро размножились. Мореходы вернулись на Камчатку богачами.

В 50-е годы океан разбил несколько шитиков. Людей это не остановило. В 1764 г. судно А. Толстых потерпело крушение, он разорился, устроился на работу к промышленникам. В 1766 г. его корабль потерпел крушение. 60 человек вместе с ним погибли. Спаслись трое.

В 1760 г. мореход Гавриил Гавриилович Пушкарев впервые зимовал на полуострове Аляска. Русские достигли Америки. К 1764 г. промышленники открыли почти все Алеутские острова, добывая пушного зверя в заливе Аляска, в соседних с американским континентом островах.

 

Секретная экспедиция

В 1766 г. была организована секретная экспедиция Креницына-Левашова. Официально она называлась «Экспедицией для описи лесов по рекам Каме и Белой». На самом деле ее целью являлись опись открытых островов, их присоединение к России, сбор ясака, контроль за деятельностью промышленников. Петр Кузьмич Креницын и Михаил Дмитриевич Левашов имели 187 человек. В 1768-1770 гг. они совершили много открытий, в целом выполнили задание. Это были годы суровые. В 1769 г. на Камчатке свирепствовала оспа. Она унесла в могилы около 6 тысяч человек. Почти половина людей отрядов Левашова-Креницина погибла.

Екатерина Великая и Адмиралтейств-коллегия по достоинству оценили их работу, хотя на экспедицию были потрачены огромные средства, ясак они собрали не большой, алеутов за Россией не закрепили, потеряли три судна. Но русские вплотную приблизились к Аляске и освоили множество островов. Левашова досрочно повысили в чине.

Другие державы упорно пробивались в эти края. Английское правительство организовало шпионскую операцию, в результате которой Англия раздобыла с помощью лейб-медика российской императрицы шотландца Джона Сэмюэля Роджерсона материалы и карты экспедиции Креницына-Левашова.

Столько труда вложили в это дело русские, столько средств затратила страна, столько людей погибло… «В 80-90 годах XVIII века вышли в свет по крайней мере шесть изданий материалов «секретной экспедиции на четырех языках». Не Россия их издала, не на русском языке они были изданы. Безобразие! Екатерину многие хвалят, называют ее Великой. В чем-то они правы. Но воистину великими были герои освоения Сибири, Севера, Центральной Азии, Дальнего Востока, Мирового океана. Они завалили русскую казну пушниной, серебром, золотом, другими богатствами. Они совершили столько открытий, сколько не снилось самым знаменитым путешественникам других стран. Это тоже богатство, если умело им распорядиться. А вот распорядиться результатами походов русских героев ни Екатерина II, ни другие императрицы до неё не смогли. И поступающими в казну богатствами – тоже. История с шотландцем Д. С. Роджерсоном является ярким тому свидетельством. А подобных фактов было немало.

И не только в истории науки. Хорошо известно, что в XVIII в. в высокоразвитых странах были сделаны важнейшие шаги на пути к промышленной революции. Россия продвигалась в этом направлении медленно, о чем говорят хотя бы крохотные суденышки, на которых плавали  по штормовым широтам первопроходцы. Отставание России в промышленности в XIX в. имело много причин, но одна из причин этого сокрыта в том, что правительницы XVIII в. делали для будущего страны далеко не все возможное и необходимое. Они вели себя как богатые наследники, не желающие понимать, что государственное богатство (территория, люди, опыт, знания, экономика, деньги и т. д.) является истинным богатством только тогда, когда оно приумножается. Этого в XVIII в России не наблюдалось, хотя всевозможных эффектов, например, дорогостоящих балов, которые приводили в восторг иностранцев, было слишком много. Иностранцы на торжествах чувствовали себя пьяно и хорошо. Танцы, фейерверки, дорогие вина, чудесные дворцы, роскошные одежды, меха, бриллианты – и десятиметровые однодеревки, мыкающиеся по штормовым широтам месяцами, чтобы сдать в казну очередную партию пушнины.

Гулять и праздновать не грешно. Загуливаться опасно – вот о чем не так часто, как хотелось бы, думали в Санкт-Петербурге.

Алеутские острова и всю Аляску присоединили к России Григорий Иванович Щелехов и Александр Андреевич Баранов, ставшие основателями Русской Америки. Судьбы этих людей мало отличались от судеб других первопроходцев. В 1784 г. Шелехов основал на острове Кадьяке поселение. 20 лет оно являлось центром Русской Америки. Затем он построил еще несколько поселений, жители которых открывали острова, описывали их, заготавливали пушнину. В 1787 г. Шелехов вернулся в Иркутск, правителем Русской Америки во время его отсутствия был выходец из Македонии Евстрат Иванович Деларов. Его сменил Александр Андреевич Баранов. По приглашению Шелехова он занял пост управляющего торговой компанией. Число поселений в Русской Америке увеличивалось. Люди Баранова открыли месторождение каменного угля, началась его разработка. В 1798 г. была создана Российско-американская компания. Она назначила Баранова главным правителем Русской Америки.

Никто из русских не знал, что люди они здесь временные, что Россия не сможет удержать Аляску. И никто не знал о золотых месторождениях Аляски, которые взбудоражат Америку через сто лет…

 

Сибирские заводы

Промышленно осваивать юг Сибири русские начали с возведения в 1716-1720 гг. Верхнеиртышских крепостей. В 1720-1730 гг. в предгорьях Алтая построены Колывановский и Барнаульский металлургические заводы, а также Змеиногорский рудник. Здесь выплавлялось в год до 1 тысячи пудов серебра и до 39 пудов золота.

В 1704 г. в Восточном Забайкалье открыт Нерчинский сереброплавильный завод, первое предприятие 2-го горнозаводского района в Сибири. Крупные металлургические заводы были построены на Енисее, например, Ирбитский завод.

В 80-х годах в Западной Сибири засевалось около 550 тысяч десятин земли.

Развивались старые города, строились новые. Росло торговое и ремесленническое сословие, хотя земледелие оставалось важнейшей составляющей экономики края.

В 1747 г. Алтайский (Колывано-Воскресенский) горнодобывающий и металлургический район передан императорскому кабинету, район стал развиваться ускоренно. На землях Сибири трудились в основном государственные крестьяне, которые пользовались большой хозяйственной самостоятельностью и могли сдавать в аренду, закладывать и продавать землю. После передачи заводов императорскому Кабинету значительная часть крестьян была приписана к предприятиям. Использовался на заводах подневольный труд мастеровых, вольнонаемных работников и каторжан.

С каждым десятилетием вклад Сибири в казну Российской державы увеличивался.

 

Словарик

Актуарис - в России XVIII в. канцелярский служащий в государственных учреждениях, регистрирующий акты или их составляющий.

Акциденции – в России введены Петром I. Установив для членов и главных чинов канцелярий постоянные оклады жалованья, Петр приказным служителям жалованья не положил, а вместо жалованья предоставил им право пользоваться акциденциями, т. е. доходами от добровольной дачи челобитчиков. Это продолжалось до Екатерины II; в начале ее царствования всем служащим положено жалованье, акциденции уничтожены, и строжайше воспрещено пользоваться посторонними доходами. Акциденции сохранены только в Остзейском крае и в губерниях, от Польши возвращенных.

Акцизное управление, сосредоточено в министерстве финансов по главному управлению неокладных сборов и казенной продаже питей; ему подчинены ведающие на местах акцизные сборы губернские или областные акцизные управления, с управляющими акцизными сборами во главе, и окружные акцизные управления, во главе которых находятся надзиратели и их помощники.

Богадельня. Петр Великий, преследуя нищенство и воспрещая частную благотворительность, повелел в 1712 г. завести по всем губерниям богадельни для престарелых и увечных, неспособных к работе. Для содержания их указал давать им хлебное и денежное жалованье; на построение при церквах богаделен повелено использовать свечные сборы. Открывавшихся при ревизиях увечных и дряхлых, неспособных к труду, повелевалось в оклад не писать, а отправлять в богаделен. Это повеление было не выполнимым из-за нехватки богаделен. Средства церковные оказывались недостаточными а надежды, которые Пётр возлагал в этом деле на магистраты, не оправдались. При преемниках Петра I до Учреждения о губерниях беспрестанно повторяются указы о преследовании нищенства и о заведении богаделен. В Учреждении о губерниях 1775 г. была сделана попытка устроить дело на новых началах. Создание и работа богаделен поручены созданному в каждой губернии приказу общественного призрения бедных. Приказам поручалось учреждать богадельни в городах и селениях, особые для мужчин и особые для женщин. Кроме увечных и престарелых бедняков, в эти богнадельни должны были  помещать: бродяг и преступников, ссылаемых в Сибирь, если по болезням они не могут туда следовать, увечных отставных нижних чинов, захваченных в прошении милостыни, исключаемых за пороки из духовного ведомства и по болезням и старости неспособных трудиться.

Бурмистерская палата – центральное финансовое учреждении и выборный орган самоуправления посадского (городского) населения. С ее созданием посадское население было изъято из управления и суда воевод, что показательно для возросшего значения купечества и городов. С образование губерний финансовые функции бурмистерской палаты и земских изб отошли к губернским учреждениям. Бурмистерские палаты и земские избы остались в качестве ратуш – выборных органов посадского населения.

Городовые. После преобразования областной администрации в 1775—1782 городовые выполняли обязанности начальников полиции в уездных городах. Отвечали за обеспечение общественной безопасности, рассматривали маловажные судебные дела и т. п. Обычно назначались из числа уволенных в отставку офицеров. Должность упразднена в 1862 г.

Государственные крестьяне -  в XVIII – первой пол. XIX  вв. сословие, образованное указами Петра I из бывших черносошных крестьян, половников, однодворцев и т. д. Проживая на казенных землях, они несли повинности в пользу государства, считаясь лично свободными.

Граф - должностное лицо, представляющее короля в графстве в ранней средневековой Западной Европе. Позже графы превратились в независимых крупных феодалов. В России Петр I ввел почетный титул графа, который существовал до 1917 года.

Губерния - основная административная единица России с 1708 г. Делилась на уезды. Некоторые губернии объединялись в генерал-губернаторства. В результате административно-территориальной реформы в СССР в 1923 - 1929 гг. вместо губерний созданы края и области.

Десятина - основная русская мера площади в дометрический период, равная 1,09 га (казенная десятина). В XVIII-XIX вв. существовала десятина владельческая или хозяйственная, равная 1,49 га.

Десятина церковная - десятая часть урожая или других доходов, взимавшаяся церковью в средние века. Упразднена на рубеже XVIII-XIX вв.

Дистрикт — административно-территориальная единица в России в составе провинции. Введена в 1719 г.  Областной реформой. Провинция делилась на 5 дистриктов (при Петре I), состоявших из 1500—2000 дворов. В отличие от губернского и провинциального, управление дистрикта носило название земского. Во главе дистрикта был  земский комиссар, при нём состояли подъячий и три рассыльщика. В 1727 г. дистрикты переименованы в уезды.

Доимочная канцелярия и московская доимочная контрора учреждены в 1727 г. для взыскания недоимок и штрафов с учреждений и частных лиц. Осуществляли также взыскание по вексельным искам и опись и продажу имущества для покрытия долгов и недоимок. Доимочная канцелярия состояла до 1728 г. в ведении Верховного тайного совета, с 1728 г. - Сената. Упразднена в 1730 г. с передачей функций Канцелярии конфискации

Драбант – в первоначальном смысле телохранитель высших начальников и преимущественно владетельных лиц; почетная стража из отборных людей. Существовали при Лжедимитрии — сперва из приведенных им поляков, потом из наемных иностранцев. В 1724 г. в течение 2 месяцев название драбант носила конная рота (кавалегардия) из 75 чел., учрежденная Петром Великим на время коронования Екатерины I. Капитаном роты был сам император. После того драбантами назывались офицерская прислуга (денщики) в казачьих войсках.

Жалованная грамота городам 1785 ("Грамота на права и выгоды городам Российской империи") - законодательный акт Екатерины II, изданный 21 апр. одновременно с Жалованной грамотой дворянству 1785 г. Учреждала новые выборные городские учреждения, несколько расширяя круг избирателей. Горожане делились на 6 разрядов: 1) "настоящие городские обыватели" - владельцы недвижимости в городе из дворян, чиновников, духовенства; 2) купцы трех гильдий; 3) ремесленники, записанные в цехи; 4) иностранцы и иногородние; 5) "именитые граждане"; 6) "посадские" - все прочие жители, к-рые "промыслом, рукоделием или работою кормятся в том городе". Раз в 3 года созывалось "собрание градского общества", в которое входила наиболее состоятельная часть горожан. Другим городским органом являлась "общая градская дума" - постоянное учреждение, состоявшее из городского головы и 6 гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.

Жалованная грамота дворянству 1785 ("Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства") - законодательный акт Екатерины II, свод дворянских привилегий. Дворянство резко отделялось от других сословий, подтверждалась свобода дворян от обязательной службы (провозглашенная в 1762 г.), от уплаты податей, их нельзя было подвергнуть телесному наказанию, судить мог только дворянский суд. Лишь дворяне имели право владеть землей и крепостными крестьянами, они также владели недрами в своих имениях, могли заниматься торговлей и устраивать заводы, дома их были свободны от постоя войск, имения не подлежали конфискации. Дворянство получило право на самоуправление, составило "дворянское общество", органом которого являлось дворянское собрание, созываемое каждые три года в губернии и уезде, избиравшее губернских и уездных предводителей дворянства, судебных заседателей и капитан-исправников, возглавлявших уездную администрацию. Действие ее распространялось на феодалов Прибалтики, Украины, Белоруссии и Дона.

Кабинет Его Императорского Величества - название нескольких учреждений, существовавших в России в XVIII - нач. XIX вв. 1) Кабинет Его Императорского Величества, учрежденный в 1704 Петром I, являлся собственно канцелярией царя, ведал царской казной и имуществом, вел переписку Петра I. Во главе стоял кабинет-секретарь А. В. Макаров. С созданием Верховного тайного совета в 1726 роль кабинета уменьшилась. 27 мая 1727 был закрыт. 2) Кабинет Его Императорского Величества (Кабинет министров), созданный по указу Анны Ивановны 18 окт. 1731 как офиц. Совет при императрице вскоре после упразднения Верховного тайного совета (1730). Получил широкие права в области законодательства, управления, суда и контроля за деятельностью всех гос. учреждений. В состав кабинета вошли три кабинет-министра: Г. И. Головкин, А. М. Черкасский и А. И. Остерман, фактически управлявший всеми делами. После смерти Головкина (1734) его последовательно сменяли П. И. Ягужинский, А. П. Волынский, А. П. Бестужев-Рюмин; большое влияние на деятельность кабинета оказывал Э. Бирон. По указу Анны Ивановны 1735 подписи трех кабинет-министров равнялись подписи императрицы, тем самым К. е. и. в. юридически был превращен в верховное учреждение гос-ва. После смерти Анны Ивановны "первым министром" стал Б. К. Миних. С приходом к власти Елизаветы Петровны К. е. и. в. был упразднен. 3) Кабинет Его Императорского Величества восстановлен 12 дек. 1741 как личная канцелярия императрицы Елизаветы Петровны. С образованием Мин-ва имп. двора в 1826 вошел в его состав, заведовал личным имуществом императора, а также всеми хоз. и финанс. делами Мин-ва имп. двора. Упразднен 26 февраля 1918.

Кабинетские земли - собственность царской фамилии, находившаяся в управлении Кабинета его императоского величества. Были сосредоточены на Алтае (с 1747), в Забайкалье (с 1786), в Польше (Ловичское княжество). В Сибири Кабинетские земли занимали 67,8 млн. га. На них возникли рудники по добыче серебра, свинца, меди, золота, заводы по выплавке железа, чугуна, стали. В 1796 г. к ним было приписано ок. 70 тыс. ревизских душ, ссыльно-каторжан, наемных рабочих. Во 2-й пол. XVIII в. горные предприятия на них достигли высокого уровня развития, на них были сделаны замечательные технические изобретения (И. И. Ползунов, Фроловы и др.). В 1-й пол. XIX в. они не выдержали конкуренции с развивавшейся капиталистической промшленностью, закрывались или сдавались в аренду. С 1861 г. администрация Кабинетских земель переходит к усиленной эксплуатации лесов, сдаче земель в аренду и т. п. С 1865 г. было разрешено переселение на Кабинетские земли и к 1907 г. вселилось до 1 млн. крестьян. Кабинетские земли приносили большой доход. Алтай перед 1917 г. давал ежегодно от 3 до 4 млн. руб. В 1917 г. Кабинетские земли конфискованы.

Казачество - военное сословие в России в XVIII - начале ХХ вв.. В XIV - XVII вв. этим термином обознеачались люди, жившие в пограничных областях государства и несшие там военную службу. Различались городвые и сторожевые казаки. В XV в. стали возникать самоуправляющиеся общины казаков. Правительство России пыталось использовать их  в целях обороны границы государства. В XVIII в. оно подчинило казачество, которое стало привилегированным военным сословием. В начале ХХ в. в России было 11 казачьих войск. Население казачье составляло более 4 млн человек. Во время Первой мировой войны казаки выставили около 300 тысяч воинов, храбро сражавшихся в боях. В 1920 г. казачество как военное сословие упразднено. В 1936 г. были созданы донские, кубанские и терские казачьи соединения, участвовавшие в Великой Отечественной войне.

Казенные заводы - в дореволюционной России государственные промышленные предприятия, находившиеся в ведении различных ведомств (военного, морского, горного, удельного и др.). Главным назначением казенных заводов было удовлетворение государственных потребностей (в первую очередь военных), большинство их являлось военными и горнометаллургическими предприятиями. Возникли в XVII в., большое распространение получили с нач. XVIII в. Для работы на них приписывались государственные крестьяне. Еще в нач. XVIII в. государство стало раздавать Казенные заводы частным лицам, в 30-50-х гг. раздачи приняли массовый характер, но в кон. XVIII в. казна выкупила большинство разоренных вельможами бывших Казенных заводов. В XIX в. пришли в упадок. Это ярко сказалось в период Крымской войны 1853-56 и в 60-70-х гг., когда Казенные заводы не смогли обеспечить перевооружение русской армии. В 70-х гг. XIX в. в связи с убыточностью часть казенных заводов передана частным лицам, но большинство осталось у военного ведомства - Тульский, Ижевский, Сестрорецкий оружейные, Охтенский пороховой, Петербургский патронный, арсеналы; заводы морского ведомства - Обуховский и Ижорский, судостроительные верфи; заводы горного ведомства - Пермский, Златоустовский, Боткинский и др. Накануне 1-й мировой войны 1914-1918 гг. Казенные заводы являлись основой боевого снабжения армии. В период войны Казенные заводы увеличили производительность, но все же не смогли обеспечить фронт всем необходимым.

Коммерц-коллегия - центральное государственное учреждение России, заботившееся о развитии торговли, гл. обр. внешней. Ведала строительством торговых судов и гаваней, маяков, складов и т.п., сухопутными и водными путями сообщения, торговыми консулами за границей, судом иностранных купцов, продажей ревеня, пушнины, поташа и др. товаров, торговля к-рыми была монополией казны, наблюдала за исполнением тамож. тарифов, покровительствовала созданию купеческих компаний, наблюдала за ярмарками и т.д. Указ об учреждении коммерц-коллегии был издан Петром I в 1712 г., начала действовать в 1715 г. Была первой коллегией в России. С учреждением в 1802 г. должности министра коммерции коммерц-коллегии подчинена министру, а в 1810 г. ликвидирована.

Купечество в России в XVIII в. Господство крепостнических порядков обусловило замедленный рост городского купечества. Население городов росло за счет крестьян, не получавших прав городского гражданства (напр., в 30-е гг. XVIII в. в Москве дворовых и крестьян было 54,3 тыс. чел., или 39% населения, в кон. 80 - нач. 90-х гг. - 115 тыс. чел., или 66% населения города). С целью расширения социальной опоры самодержавия в городах, а также в фискальных интересах, правительство в 1775 г. создало привилегированное гильдейское купечество, куда вошла буржуазия русских, украинских, а затем и белоруских городов - промышленники, крупные и средние купцы, представители нарождавшегося банковского и сохранявшегося в отсталой стране ростовщического капитала. Остальная масса прежнего купеческого сословия городов, состоявшая из ремесленников, товаропроизводителей и мелких торговцев, образовала сословие мещан. Организация гильдейского купечества, окончательно оформленная Жалованной грамотой городам 1785 г., существовала без радикальных изменений до 1861 г.

Ландрат (нем. Landrat, от Land - страна и Rat - советник) - должность в России в 1713-1719 гг., введенная Петром I, советник от дворян уезда. Во главе с губернатором составляли коллегию (8, 10 или 12 чел., в зависимости от размера губернии) для управления губернией. В 1719 г. заменены воеводами, назначавшимися правительством.

Ландратская коллегия - орган дворянского представительства при шведском (с 1643 г.), а затем русском (с 1711 г.) генерал-губернаторах в Прибалтике. Упраздненные в 1786 г., они были восстановлены при Павле I в 1790 г.

Магистраты - органы городского сословного управления в России. Возникли в 1720-1721 гг. По Регламенту Главного магистрата избирались гражданами "из гостей и из гостиной сотни, и из гостиных детей, и из граждан первостатейных" в составе президента, 2-4 бурмистров, 2-8 ратманов (в зависимости от значения города). Ведали рядом судебных, полицейских, хозяйственных и финансовых вопросов. С 1727 г. переименованы в ратуши и подчинены губернаторам и воеводам, с 1743 г. - вновь восстановлены, однако с ограниченными функциями (гл. обр. суд и распределение казенных сборов). В 1775 г. превращены в губернские и уездные суды для городских сословий (для решения мелких дел в городах одновременно действовали словесные суды); с 1785 г. вошли в систему городского самоуправления, оставаясь судебным учреждениями. С 1860-х гг. началась ликвидация магистратов.

Межевая канцелярия - образована в 1765 г. как одна из губернских канцелярий для проведения генерального межевания в Московской губернии. С 70-х гг. XVIII в. становится основным органом, руководившим межеванием, и получает наименование Межевой канцелярии. Подчинялась межевой экспедиции, а затем межевому департаменту Сената. Руководила межевыми конторами, проверяла и утверждала межевые планы и книги, была межевым судом второй инстанции. При Межевой канцелярии в спец. Межевом архиве сосредоточивались оригиналы всех планов и межевых книг на каждое владение, а также уездные и губернские планы, карты и межевые книги.

Наместничество – административно-территориальная единица в России в 1775-1796 гг. из 2-3 губерний, а также система управления национальными окраинами в XIX – XX вв..

Нетчики — дворяне, уклонявшиеся от службы; противоположный термин — ести. Указ 11 января 1722 г. грозил нетчикам шельмованием, объявляя даже дозволенным убийство ошельмованного нетчика.

Оброк и барщина. В XVII - 1-й пол. XVIII вв. среди владельческих крепостных крестьян преобладала барщина, среди дворцовых, патриарших и государственных крестьян - натуральный и частично денежный оброк. Ко 2-й пол. XVIII в. определяются р-ны преобладания оброка и барщины: к первым относится нечерноземная, промысловая полоса, ко вторым - черноземная губ. Формируется и категория оброчного крестьянства, поглощающая бобылей, детенышей, задворных людей и др. Во 2-й пол. XVIII в. в связи с развитием крестьянских промыслов и торговли получает распространение денежный оброк. Государственные, дворцовые (с 1797 - удельные), экономические крестьяне, помимо налогов, платили оброк. В великороссских губерниях, по данным В. И. Семевского, во 2-й пол. XVIII в. было: в нечерноземных губ. - 55% оброчных, 45% барщинных крестьян, в черноземных - 26% оброчных и 74% барщинных. Денежный оброк тесно связан с отходничеством. Ускорял процесс расслоения крестьянства.

Однодворцы - одна из категорий государственных крестьян. Образовалась из служилых людей по прибору, оборонительные функция которых на южной границе оказалась ненужной в связи с созданием регулярной армии в 1-й четв. XVIII в. Облагались подушной податью и 4-гривенным оброком. К однодворцам применялся обычай круговой поруки, но землевладение их осталось специфическим. Мелкие земельные участки, розданные в XVI-XVII вв. служилым людям, увеличивались за счет купли и пожалований. Земли однодворцев составляли две группы. В одной из них были поместные участки предков однодворцев, участки, данные казной для ликвидации малоземелья, захваченные однодворцами  в дикой степи и купленные волостью или селением. Межевая инструкция 1766 г. запрещала их продажу, в XIX в. они считались казенными, если даже их владелец стал дворянином. 2-я группа - земли, лично купленные и лично жалованные в вотчину. Принцип распределения общих земель был не подушным, а подворным (возможно, отсюда и название одноворцы). По традиции их можно было продать лишь однодворцам. Землевладение однодворцев в XVII-XVIII вв. подвергалось сильнейшему сокращению под натиском помещиков. В 30-х гг. XVIII в. насчитывалось 453 тыс. душ муж. пола однодворцев, в 30-х гг. XIX в. - более 1 млн. Владели ничтожным числом крестьян (ок. 11 тыс. в 1833-1835) и селились с ними одним двором. Крестьяне однодворцев несли те же повинности, что и их владельцы.

Переселенчество - перемещение главным образом сельского населения в малонаселенные окраинные р-ны России на свободные земли, вызванное аграрным кризисом. В до реформернное время происходило стихийно, без разрешения властей. Многие р-ны страны (Новороссия, Ниж. Поволжье, Юж. Приуралье) были быстро заселены благодаря в первую очередь "дикой", официально недозволенной колонизации. Уже в 70-е гг. XVIII в. правильство принимает меры к организации регулируемого переселенчества. Сенат и Министерство внутренних дел (с 1802) в центре и казенные палаты (с 1775) в губерниях уделяют значительное внимание ускоренному заселению неосвоенных р-нов. С 50-х гг. XVIII в. к заселению привлекаются иностранные колонисты (немцы, болгары, молдаване, греки и армяне). В предреформенные годы переселенчество гос. крестьян занималось Министерство государственных имуществ, которое переселило на новые земли ок. 170 тыс. ревизских душ (ок. 400 тыс. чел.). В пореформенное время темпы переселенческого движения возрастают. Сохранение временнообязанных отношений бывших помещичьих крестьян первое время препятствовало этому.

Податная система России в XVIII в. С конца XVIII в. в податной системе появляется новая окладная единица двор, которая почти до нач. XVIII в. служила основой податной системы. Однако с начала XVIII в. с ростом расходов на войну, в государстве назрела проблема пополнения бюджета. Сначала предпринята была попытка увеличения сбора уже существующих и введения новых сборов. При Петре I введен даже институт прибыльщиков, основная цель которых была придумывать новые источники пополнения бюджета. На поддержание армии и флота введены новые налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подводные. Начиная с 1704 г. вводились сборы: поземельный, по мерный и весный, хомутейный, шапочный и сапожный - от клеймения хомутов, шапок и сапог, подужный, с извозчиков - десятая доля найма, посаженный, покосовщинный, кожний - с конных и яловочных кож, пчельный, банный, мельничный и другие. Однако это не смогло решить проблем пополнения казны.

Быстрый рост государственных расходов в первой четверти XVIII в. на создание армии, военно-морского флота, на содержание аппарата управления, строительство заводов и мануфактур требовало новых дополнительных финансовых источников. Дворовое число давно уже стало никуда не годным основанием обложения. Податная реформа Петра I представляла собой смену системы прямого обложения, переход от подворного обложения к подушному. В ходе реформы произошла замена единицы обложения двор на единицу обложения душа мужского пола, с введением единого подушного налога взамен множества мелких подворных налогов, произошло изменение порядка сбора налогов.

В соответствии с Именным указом от 26 июня 1724 установлено: "С каждого мужска пола души, которые по нынешней переписке и по свидетельству штап-офицеров явились, земскому комиссару велено собирать на год по семидесят по четыре копейки, а на треть года - на первую и вторую - по двадцати по пяти, а на третью -по двадцати по четыре копейки; а больше того никаких денежных и хлебных податей и подвод не имать, и платить не повинны". Платежи были определены в три срока первая треть - в январе и в феврале, второю - в марте и в апреля, третью - в октября и ноябре месяцах.

Помимо подушной подати государственные крестьяне платили и оброчную подать. Введена она была при Петре I для выравнивания податного обложения государевых и не государевых крестьян. Все губернии для взимания оброчной подати были разделены на четыре класса по свойству земли, изобилию в ней и способам для обитателей к работам и промыслам их. Оброчная подать рассматривалась как плата государственных крестьян за пользование казенной землею, с которой и производилась уплата оброчной подати, и рассчитывалась по принципу подушной подати. Именной Указ гласил: " С государственных крестьян, то есть с однодворцев, с черносошных,.... да с них же сверх того вместо тех доходов, что платят дворцовые во дворец, синодского ведения в Синод, помещиковы -помещикам, по сорок копеек с души".

Ревизская душа, положенная в основе обложения, была расчетной, разверсточной окладной единицей, чисто фиктивной. С сельского населения подушная подать не только высчитывалась в сметах по количеству душ мужского пола, но и при сборе раскладывалась прямо по душам, а не по работникам. Оценка итогов реформы не однозначна. Но в целом следует отметить, что в ходе реформы налогообложения введен единый денежный налог - подушная подать, унифицирована финансовая система в целом и в частности налогообложение, расширен круг налогоплательщиков, по мнению Е.В. Анисимовой: одним из важнейших социальных последствий податной реформы является правовое и податное оформление категорий государственных крестьян.

На протяжении XVIII в. основным источником пополнения бюджета государства оставалась подушная подать и иные сборы, которые исчислялись по душам. С 1732 г. подушная подать собиралась в два срока январь-март и сентябрь- декабрь. Переход к подушной подати потребовало включение в тягло всех категории крестьянского и посадского населения, которые до введения подушной подати освобождались от налога. Однако в то же время население не могло в полной мере нести тяжести обложения, в связи, с чем общий размер подати уменьшался 1725, 1727-1728, 1730 гг., а при Екатерине II общий размер составлял 70 копеек с души.

Подлые люди - термин, применявшийся в законодательных актах в России XVIII в. по отношению к неподатным сословиям. Так, Регламент Главного магистрата (1721) называл подлыми людьми низшие слои городского населения, "обретающиеся в наймах и черных работах", т. е. "нерегулярных" граждан, не входивших в состав мещанства.

Посадские люди. Во 2-й пол. XVII-XVIII вв. рост численности посадских людей происходил за счет приписки в посадское тягло бывших казенных ремесленников, "служилых людей по прибору" и др. категорий горожан. В 20-е гг. XVIII в. насчитывалось посадских людей ок. 183 тыс. чел. муж. пола, в 40-е - ок. 212 тыс.,.в 60-е - ок. 228 тыс. В 20-е гг. правительство назвало посадских людей купечеством, но старое название оставалось более распространенным. С зарождением и развитием в России 2-й пол. XVII-XVIII вв. капиталистических отношений среди посадских людей усилилось имущественное и социальное расслоение. Верхушка посадских людей  начала вкладывать капиталы в промышленные предприятия, возросло число посадских людей, продававших свою рабочую силу. Развитию этого процесса препятствовало господство феодально-крепостнических отношений, в частности рост налогового и служебного бремени, ложившегося на посады, и он происходил замедленно. Посадские люди боролись против усиления феодально-крепостнического гнета. Городские восстания произошли в Москве в 1662, 1682 и 1771, в Астрахани в 1705-1706, часть посадских людей участвовала в крестьянских войнах. С целью расширения социальной опоры самодержавия, а также в фискальных интересах пр-во в 1775 разделило посадских людей на гильдейское купечество и мещан. По Жалованной грамоте городам 1785 посадские люди стали наз. горожан одного из 6 разрядов, к-рые занимались промыслами и ремеслом, но по имущественному положению не были отнесены к первым пяти разрядам (т. е. к купечеству, мещанам и цеховым). Постепенно эта категория посадских людей слилась с мещанами.

Приказы общественного призрения – губернские административные оорганы в Российской империи, созданные в 1775 г. Ведали местными школами, больницами, сиротскими домами и некоторыми тюремными учреждениями. Получали от правительства и частных лиц средства на благотворительные цели. Ликвидированы в результате реформ 1860 – 1870 годов.

Ратманы в России - 1) Младшие советники в органах городского сословного самоуправления - магистратах в 1721-1728 гг., 1743-1775 гг. По "Регламенту или уставу Главного магистрата" 1721 г. избирались под надзором губернаторов и воевод из городских верхов. 2) По "Учреждениям для управления губерниями" 1775 г. ратманы - члены сословных городских судов - губернских и городовых магистратов, а также ратуш; избирались горожанами. 3) Два ратмана, избираемые горожанами заседали в полицейском органе губернского города или столицы - управе благочиния, учрежденной "Уставом благочиния" 1782 г. Существовали в магистратах и ратушах до судебной реформы 1864 г., а в управах благочиния по мере закрытия их во 2-й пол. XIX в.

Свободные землепашцы, вольные хлебопашцы, - бывшие частновладельческие крестьяне, освобожденные от крепостной зависимости после указа от 20 февраля 1803 г., когда помещики получили право освобождать крестьян поодиночке и селениями с обязательным наделением их землей. Крестьяне за это платили большой выкуп или несли в пользу помещика повинности.

Секуляризация. Правительство Петра I, стремясь ослабить влияние церкви и пополнить доходы казны, провело в нач. XVIII в. временную и частичную секуляризацию. Все владения монастырей разделили на "определенные вотчины" (с них доход шел на содержание монастыря) и "заопределенные", отдававшие доходы гос-ву. С созданием Синода (что закрепило подчинение церкви императору) большинство вотчин вернули монастырям, однако часть доходов они должны были платить в казну. Во 2-й четв. XVIII в. русская православная церковь добилась некоторого усиления экономических и политических позиций. Хищническая эксплуатация способствовала разорению монастырских крестьян, вызывала их непрекращавшиеся волнения. Пр-во в 1757 г. приказало создать специальную комиссию по проведению секуляризации и решило передать управление монастырскими и церковными вотчинами офицерам. Сопротивление духовенства на время задержало проведение этой меры. Новая волна крестьянских волнений привела к тому, что в 1762 правительство Петра III опубликовало подготовленный при Елизавете указ о проведении секуляризации. Возмущение духовенства и борьба придворных группировок за власть заставили Екатерину II на время - до 1764 - приостановить проведение секуляризации. В 1786 г. она была распространена и на терр. Украины. Ок. 1 млн. душ мужского пола монастырских крестьян России (без Украины и Прибалтики) перешли в казну и стали называться экономическими крестьянами. Для их управления создана Коллегия экономии. При проведении секуляризации к крестьянам перешла большая часть тех земель, которые они обрабатывали для церковных феодалов. Проведя секуляризацию, правительство сохранило за государством монастырских крестьян и не раздавало их помещикам, на чем настаивало дворянство.

Сиротский суд - сословный орган, ведавший опекунскими делами купцов, мещан, цеховых ремесленников и личных дворян (если они не имели земельной собственности). Созданы в 1775 г. при городовых магистратах. Председателем сиротского суда был городской голова. Существовали до 1917 г.

Сказки - разновидность делопроизводственной документации в России XVII-XVIII вв. Представляют собой записи в учреждениях устных показаний несудебного характера (в отличие от "распросных речей") - отчетов должностных лиц о выполнении служебных поручений, заключений специалистов по отдельным вопросам, сообщений купцов о торгах и промыслах и т. д. В гражданском судопроизводстве имели место ставочные, или срочные, сказки, т. е. подписки ответчиков с указанием желаемого срока разбора дела, пересрочные, или полюбовные, сказки, т. е. совместные подписки истцов и ответчиков о прекращении дела. В XVIII в. появляются ревизские сказки. Не имели строгой формы. Обычно начинались с даты, затем указывалось имя подателя сказки и название учреждения, в котором она записывалась. В тех случаях, когда сказка подписывалась, она называлась заручной.

Совестный суд - губернский суд России в 1775-1862 гг. Рассматривал гражданские дела в порядке примирительной процедуры и некоторые уголовные (малолетних, невменяемых и т.п.).

Станица - казачий отряд, с XVIII в. казачье поселение. С присоединением населенных казаками территорий к России станицей стал именоваться центр административно-территориальной единицы, объединявшей несколько казачьих поселений (хуторов и поселков). Все казачье население станицы, исключая лиц, не принадлежавших к казачьему сословию (иногородних), составляло станичное общество, органом которого был станичный круг (сбор). Последний избирал должностных лиц станичного управления, распределял казачьи земли и повинности, заведовал казенными хлебными магазинами, школами и пр. Основным административно-полицейским учреждением станицы - станичным правлением заведовал станичный атаман. В станице был суд, рассматривавший мелкие уголовные и гражданские дела. Высшей инстанцией для станичных органов являлось областное или войсковое правление.

Старых служб служилые люди - название в России XVIII в. потомков служилых людей по прибору - стрельцов, пушкарей, казаков, рейтар, пахотных солдат, которые жили главным образом в южных и юго-восточных провинциях Европейской России. Были близки к однодворцам. Термин появился в нач. XVIII в. в связи с созданием регулярной армии, комплектовавшейся на основе рекрутских наборов. Старых служб служилые люди платили подушную подать, участвовали в содержании полков ландмилиции, отбывали постойную, подводную и дорожную повинности. Они имели землю (10-30 дес.), некоторые - и крепостных. В 60-х гг. XVIII в. их насчитывалось ок. 40 тыс. душ мужчин. К XIX в. слились с государственными крестьянами.

Старшина (казацкая) – верхушка казачества, богатые, знатные казаки («домовитые» на Дону; «статечные» на Запорожье). Положение и власть их крепла, выборы верховного органа казачества (рода или круг) перестали со временем быть демократичными, а превратились в этакое аристократическое действо, на котором главенствовала старшина, диктуя казакам свою волю. Правительства Речи Посполитой и России стремились подчинить своей власти казачество, ограничить казачье самоуправление. В конце XVIII в. в России была отменена выборность старшины, она стала назначаться царским правительством, которое даровали казачьей верхушке офицерские чины, дворянские титулы, сделав знатных казаков обыкновенными помещиками.

Таможенная пошлина. При Петре I произошло временное увеличение внутренней таможенной пошлины. Введены поворотный сбор, сбор за торговые площади и пристани, новоуравнительная, привальная и отвальная с речных судов и т. п. Развитие внешней торговли привело в 1724 г. к созданию нового таможенного тарифа. В России установилось дифференцированное обложение предметов экспорта и импорта. Отмена внутренней таможенной пошлины произошла в ходе Таможенной реформы 1753-1757 гг. Сумма сборов с внутренней таможенной пошлины была разложена на внешние (тарифные) таможенные пошлины, которые стали единственным видом таможенной пошлины. Их размер определялся едиными тарифами, и взимались они только в портовых и пограничных таможнях.

Таможенная реформа 1753-57 в России - совокупность правительственных мероприятий, приведших к коренной перестройке таможенной системы страны. Обусловлена развитием общероссийских экономических связей. Подготовка началась по инициативе П. И. Шувалова, предложившего освободить крестбянскую торговлю от таможенного обложения. Окончательный проект, принятый 20 дек. 1753, учитывал также требования крупного русского купечества. В янв. 1754 г. в России и Сибири отменены рублевая пошлина и свыше 17 др. сборов, приходившихся на внутреннюю торговлю. Для компенсации доходов казны увеличены в среднем на 13% пошлины в портовых и пограничных таможнях с внешне-торговых операций русских и иностранных купцов. В 1754 г. опубликован указ об отмене на Украине 2% пошлин с цены товаров при их ввозе ("эвекта") и вывозе ("индукта"), а в апр. 1755 - ряда др. сборов. Отмена внутренних пошлин уравняла торговцев при обложении внутриторговых операций и привела к ослаблению сословных ограничений во внутренней торговле. В 1754-1755 гг. пограничные таможни из Торопца, Смоленска, Брянска, Севска, Курска и др. городов перенесены на границу и тогда же учреждены новые пограничные таможни, в т. ч. за Уралом (Семипалатинская, Ямышевская, Кяхтинская и Цурухтаевская). При этом исчезли внутренние таможенные границы между Россией, Украиной и Областью войска Донского и вся территория Российской империи была окружена цепью портовых и пограничных таможен. Перестройка таможенной системы была закреплена Таможенным уставом 1755 г. и тарифом 1757 г. Таможенная реформа способствовала росту всероссийского внутреннего рынка.

Указ о единонаследии – законодательный акт Петра I от 1714 г. под названием «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах», закрепивший дворянскую собственность на землю.

Фискал (лат. fiscalis - относящийся к казне, от fiscus - гос. казна) – государственный  чиновник в России XVIII в. в системе органов, осуществлявших административно-финансовый и судебный надзор. Должность учреждена в 1711 г., что связано с формированием абсолютизма, ростом бюрократии и необходимостью борьбы со злоупотреблениями. Надзор фискалов распространялся на все гражданские, военные и церковные учреждения. Во главе стоял обер-Фискал (с 1723 - генерал-Фискал), назначавшийся царем и ему подчинявшийся. С учреждением должности генерал-прокурора Фискалы были подчинены ему. По мере развития органов прокуратуры Фискалы постепенно ликвидировались в ведомстве Синода (1727), в гражданских учреждениях (1729) и в армии (нач. 30-х гг. XVIII в.). Помогли раскрыть ряд крупных хищений, хотя многие сами были замешаны в злоупотреблениях. Слово "Фискал" стало синонимом слова "доносчик".

Ясачные комиссии - комиссии в Сибири по пересмотру ясачного обложения (XVIII-XIX вв.). Учреждены вследствие роста недоимок ясака, падения его сборов, вызванных хищнич. истреблением пушного зверя, а также волнениями коренных народов. В 1764 г. учреждена Тобольская главная комиссия во главе с сибирским губернатором Д. И. Чичериным; одновременно в сибирских провинциях учреждены местные ясачные комиссии. Комиссии изменили порядок взимания ясака: закрепили за каждым родом (улусом) ясачных людей определенную территорию, поручив сбор ясака местной феодально-родовой верхушке по принципу круговой поруки. Узаконили замену натурального (пушного) ясака денежным: каждый род был обложен или определенным видом зверя, раз навсегда оцененным, или деньгами, или тем и другим вместе; на случай неулова т. н. "окладных зверей" разрешено было заменять их др. пушниной или деньгами по справочным ценам. Но падение ясака не прекращалось, что вызвало издание в 1826 г. "Положения о ясачной комиссии" и учреждение (1827) двух ясачных комиссий- для Зап. и Вост. Сибири. За основу порядка обложения комиссии приняли установленное уставом 1822 деление инородцев на оседлых, кочевых и бродячих; оседлые должны были платить ясак "по тем сословиям, в кои они вступили", а остальные по способу обложения, введенному в 1763. 2-я ясачная комиссия, действовавшая в Якутске в 1828-34, отменила существовавшую в Вост. Сибири "классовую" систему землепользования; столкновение этой комиссии с якутской т. н. степной думой вызвало упразднение последней (1838). 2-я ясачная комиссия пыталась ввести т. н. "уравнительное землепользование", но это решение не было проведено в жизнь. Якутский тойонат и после работы ясачной комиссии сохранял за собой лучшие земли, а осн. тяжесть ясака падала на рядовых "родовичей".

 



 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить